陕工发〔2026〕3号

各市(区)总工会、人力资源和社会保障局、企业家协会、企业联合会、工商联，各省级产业工会：

  为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实省委、省政府深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”、全面提升“三服务”质效部署要求，进一步健全完善劳动关系协商协调机制,保障劳动者合法权益，促进高质量充分就业，构建和谐稳定劳动关系，省总工会、省人力资源社会保障厅、省企业家协会、省企业联合会、省工商联决定共同开展2026年集体协商“要约行动”，现就有关事项通知如下。

  一、行动目标

  以已建工会企业和重点区域、行业为主要阵地，确保百人以上企业单独签订集体合同率动态保持在85%以上;探索产业链企业协同开展集体协商;完善新就业形态劳动者权益协商协调机制，深化平台劳动规则和算法协商;强化技术工人薪酬激励导向作用，促进职工技能水平和收入水平同步提升，充分发挥集体协商在稳就业、促增收、构和谐中的积极作用，为助力陕西高质量发展营造良好劳动关系环境。

  二、行动重点

  (一)强化企业集体协商，因企制宜分类指导

  坚持分类指导、因企制宜，推动企业和职工聚焦双方当前最关心、最现实的问题开展集体协商，将集体协商作为稳就业、促和谐的重要抓手。

  1.生产经营正常的企业，重点就工资分配制度、工资变准和分配形式、工资增长、加班工资、工作时间和休息休假、带薪休假、补充保险和福利等开展协商，在企业发展基础上持续提升职工权益水平，促进职工收入与企业效益同步增长。

  2.生产经营困难的企业，重点就轮岗轮休、薪酬调整、弹性工作制等开展协商，引导职工与企业共渡难关，尽量不裁员、少裁员，稳定就业岗位。

  3.技术改造升级、业务转型等企业，重点就岗位调整、适岗培训、转岗安置等事项开展协商，推动职工在企业内部实现平稳过渡，将职工作为企业转型的重要依靠力量。

  4.其他专项协商，根据企业生产经营实际，指导企业就劳动安全卫生、职业病防护、女职工特殊权益保护等开展专项协商，签订专项集体合同，织密职工权益保障网。

  (二)聚焦算法和劳动规则，深化平台企业劳动权益协商

  落实《新就业形态劳动者权益协商指引》《平台劳动规则和算法协商指引(试行)》《生活服务类平台算法负面清单(试行)》，推动平台企业、平台用工合作企业、区域性平台企业建立常态化协商恳谈机制，稳步推进算法和劳动规则协商。

  1.聚焦算法规则公开。以头部平台企业为重点，重点就订单分配机制、计价与抽成逻辑、工作时长与休息规则、时间预估与路线规划算法、考核奖惩规定等新就业形态劳动者重点关注的问题开展协商，引导平台用工合作企业开展二次协商，并结合自身实际就薪酬支付、劳动保护等具体事项进行细化协商，确保协商成果落地，推动平台算法向善、规则透明。

  2.建立常态化协商恳谈机制。推动平台企业、平台用工合作企业、区域性平台企业等普遍建立常态化协商恳谈机制，通过“圆桌会”“议事会”“恳谈会”等，开展各种形式的日常协商。鼓励平台企业在应用程序设置“协商专区”，实现议题征集、意见反馈、结果公示等功能，畅通新就业形态劳动者诉求表达渠道。

  (三)突出技能价值导向，强化技术工人薪酬激励协商

  落实《陕西省关于开展集体协商 建立健全技术工人薪酬激励机制的实施方案》，推广应用《技能人才最低工资分类参考指引》，在技能人才集中的产业园区、重点行业、龙头企业开展集体协商合理确定起点工资，引导企业健全技能导向的薪酬分配制度，强化技能价值激励导向。

  1.分层分类确立技能人才起点工资。指导技术工人、技能人才集中的区域、行业、企业，根据自身实际和国家职业标准有关要求，合理设置岗位类别和职业技能等级序列，结合行业(企业)经营特点、发展需要、经营效益等，参考本地区同类可比岗位或职业(工种)市场工资价位，协商确定技能人才最低工资标准，逐步建立完善与“新八级工”相匹配的技能人才薪酬制度，树立技能增收导向。

  2.完善薪酬激励专项合同。鼓励企业单独签订技术工人薪酬激励专项集体合同，或在综合性集体合同中设置专章。重点明确创新创效奖励办法、技能津贴标准、各类津补贴福利待遇，探索实施高技能人才年薪制、协议工资制及项目分红、股权激励等中长期激励方式。

  3.激发职工创新创造活力。协商内容要向科技创新、降本增效、技术革新等领域延伸。协商确定职工参与技术革新、发明创造、先进操作法应用后产生的价值分享比例，让技术工人切实分享企业高质量发展红利。

  (四)突出区域行业特点，扩大协商覆盖

  结合区域经济特征和行业用工实际，大力推进区域性、行业性集体协商，共同研究解决区域、行业内共性问题，促进劳动关系和谐共建。

  1.重点关注低工资行业。聚焦保安物业、绿化环卫、公共交通、住宿餐饮、养老服务等工资水平偏低、苦脏险累岗位集中的行业，重点围绕岗位起点工资、年度工资增幅、加班工资支付标准、防暑降温及有毒有害岗位津补贴标准等开展协商，逐步缩小行业收入差距。

  2.探索推动产业链、供应链企业开展协商。聚焦陕西制造业、能源化工等重点产业链、供应链，积极探索上下游企业在劳动定额、用工规范、技能等级互认等方面协商共决、标准互认、待遇衔接，带动配套中小微企业提升职工待遇，实现链上劳动关系和谐共建。

  3.提升园区、镇街协商效能。在产业集聚度高、小微企业众多的工业园区、产业园区、开发区、街道乡镇等，大力推进行业性、区域性集体协商，通过协商确定区域内相关行业劳动定额、最低工资、工资增幅等，规范劳动用工基本标准，为中小企业提供可参照执行的用工“度量衡”。

  三、实施步骤

  (一)动员部署。各级协调劳动关系三方可结合实际制定本地工作方案，同步采取联合发布要约倡议书、应约倡议书，举办集中要约启动仪式、下发工会劳动法律监督提示函等方式，营造集中要约、广泛协商的浓厚氛围。

  (二)全面实施。各市(区)总工会要广泛动员辖区内已建工会企业、行业普遍开展协商，积极组织专职集体协商指导员下沉企业、行业、园区等基层一线，提供全过程指导服务，同时要主动加强与三方成员单位的沟通联系，根据前期沟通摸底形成的《各市(区)重点指导服务企业、行业名单》(见附件)，开展一对一指导服务，合力推动协商工作开展。各省级产业工会要充分发挥产业特色优势，聚焦本产业重点领域和龙头企业，加强分类指导，确保要约行动在本系统内落地见效。各级人社部门要优化企业薪酬信息公共服务，及时发布工资价位信息，开展职业技能等级认定，及时审查集体合同。各级企联、企协、工商联要引导企业方积极应约、理性对话，积极培育和培训企业方协商主体，将集体协商与民主管理、企业文化建设相结合，营造合作共赢的协商氛围。

  (三)总结评估。各级协调劳动关系三方要及时跟进掌握工作进展，做好集体合同信息录入和台账管理。积极开展集体协商质效评估，查找短板、优化服务，促进集体协商工作提质增效，职工满意度不断提升。对“要约行动”总体情况进行全面总结，认真梳理挖掘一批程序规范、成效明显、可复制推广的典型案例，发挥示范带动作用。

  四、工作要求

  各级协调劳动关系三方要加强统筹谋划，主动向同级党政汇报，积极争取重视支持。通力配合，共同协调解决协商过程中遇到的难点问题。加强和谐劳动关系理念宣传，培育协商文化。加强对集体协商工作典型经验做法的总结、宣传、推广。省协调劳动关系三方将积极为各地工作宣传搭建平台、提供支持，“要约行动”期间，各市(区)总工会、省级产业工会开展相关活动，推动重点工作，均可联系陕西工人报社进行跟踪采访、专题报道。请各市(区)总工会于7月31日前，按照附件名单报送指导服务企业工作开展情况或典型经验材料(邮箱：szjcgzb@163.com)。

  联系人：高维(陕西省总工会)，029-87228918;牟影影(陕西工人报社)，13363922795

  附件：各市(区)重点指导服务企业、行业名单

  陕西省总工会

  陕西省人力资源和社会保障厅

  陕西省企业家协会

  陕西省企业联合会

  陕西省工商业联合会

  2026年5月6日

附件：

各市（区）重点指导服务企业、行业名单

凝心聚力共商共建 携手同行共促和谐——陕西省2026年集体协商“要约”倡议书

全省各级工会组织、广大职工朋友们：

为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委、省政府决策部署，省总工会联合省人社厅、省企业家协会、省企业联合会、省工商联共同启动2026年集体协商“要约行动”。在此，我们向全省各级工会和广大职工发出诚挚倡议：

主动发出要约，吹响协商“集结号”。各级工会要以“娘家人”的责任担当，积极响应“要约行动”号召。主动向企业方发起协商要约，聚焦工资标准、薪酬增长、技能激励、休息休假、保险福利等职工核心权益精准施策。持续巩固百人以上企业协商建制成效，稳步推动小微企业、新业态领域协商工作扩面提质，推动形成“有话好好说、有事好商量”的良好氛围，让协商共治成为三秦企业鲜明文化底色。

聚焦重点领域，跑出协商“加速度”。向“新”而行，让平台算法更温暖。推动平台企业建立常态化协商恳谈机制，聚焦订单分配、抽成计价、工作时长、考核奖惩等核心规则开展协商，让算法不仅在技术上“精准”，更在价值上“向善”。以“技”为要，让技能价值更彰显。大力推广技能人才薪酬激励协商，推动企业建立健全与“新八级工”相匹配的薪酬制度，让“技高一筹”者“薪高一档”。联“链”共建，让和谐图景更广阔。聚焦制造业、能源化工等重点产业链，推动协商共决、标准互认、待遇衔接，聚焦保安物业、环卫餐饮、养老服务等低工资行业大力推进区域、行业协商，让协商红利惠及更多一线劳动者。

汇聚多方合力，共绘和谐“同心圆”。全省各级工会要主动加强与人社部门、企联、企协、工商联的协调联动，为协商双方搭好平台、做好服务。广大职工朋友们，你们的诉求值得被倾听，你们的智慧值得被尊重，欢迎大家通过职代会提案、合理化建议、民主恳谈会等渠道表达合理心声，理性对话、积极要约，争当和谐劳动关系的建设者、受益者。

商以求同，协以成事。让我们以此次“要约行动”为契机，同心同向、携手并进，为助力陕西高质量发展、奋力谱写中国式现代化陕西新篇营造最优劳动关系环境！